昌都市发展和改革委员会
昌都市发展和改革委员会
今年以来，市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实自治区党委、政府和市委、市政府关于法治政府建设总体工作部署，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，以市委“22445”总体工作思路为抓手，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，法治政府建设各项工作有序开展。现将我委2024年法治政府建设情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。市发展改革委党组不断提高政治站位，将习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话和指示批示作为重要学习内容，常态化开展学习。制定印发《关于在党员干部中深入开展“学习习近平法治思想、深化党纪学习教育大学习大讨论”活动的细化方案》，举办“学习习近平法治思想，深化党纪学习教育大学习大讨论”活动读书班，切实引导全体党员干部深刻领会精神实质，准确把握政策内容，找准抓贯彻落实的切入点和落脚点，不断提高发展改革工作质量和水平。
（二）强化组织领导，切实履行职责。一是市发展改革委党组高度重视法治政府建设责任落实，委主要领导组织学习《关于巩固和提升昌都市法治政府建设示范市任务目标任务分解方案》（以下简称《方案》），进一步提高思想认识，对工作进行安排部署。并对《方案》中涉及我委工作任务进行细化分解，制定任务分解表，对牵头领导、责任科室、责任人进行明确，进一步压实工作责任，每月对工作完成情况进行调度，确保法治政府建设工作稳步推进。定期召开党组会，有计划、有步骤地部署和督查普法建设的重点工作，做到普法与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，及时研究解决本部门法治建设的重大问题。二是切实发挥政策法规职能作用，坚持“应修必修、应废必废”“谁起草谁实施、谁负责谁清理”的原则，全面梳理行政规范性文件，并对《昌都市主城区城镇供水价格及污水处理收费标准调整项目》等文件进行公平竟争审查；落实县级以上地方各级党政机关普遍设立法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用，聘请重庆谛威律师事务所为全委重大决策提供咨询70余次，推动了法治政府建设工作科学化、规范化，切实提升法治政府建设水平。
（三）强化思想教育，深入开展学法普法活动。一是持续加强理论学习。围绕制定的《中共昌都市发展和改革委员会党组理论学习中心组2024年学习计划》，认真组织理论中心组集中学习，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想、将习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规以及党章、《中国共产党纪律处分条例》等重要党内法规等内容纳入学习研讨，引导全体党员干部深刻领会精神实质，准确把握政策内容，找准抓贯彻落实的切入点和落脚点，不断提高发展改革工作质量和水平。今年以来，共组织开展党组理论学习中心组学习会12次，利用干部职工大会集中组织干部职工学习40余次。二是定期组织开展依法行政和法律知识专项培训，把项目规划、审批等重要工作与法律知识相融合，制定印发《昌都市固定资产投资项目全流程各节点手续办理指南》《西藏昌都市发展改革委投资咨询评估管理办法（试行）》，进一步提升项目主管部门工作人员业务水平和咨询评估质量；组织开展全市工程建设招投标监管专题培训、全市粮储系统行政执法能力建设培训以及全市固定资产投资项目全流程各环节办事工作培训，切实提升发展改革系统干部执法普法工作水平。今年以来，围绕宣传民法典、反网络诈骗、生态保护以及粮食安全等领域开展普法宣传活动10余次，发放宣传资料等800余份。
（四）强化政务公开，主动接受社会监督。一是按照市委关于《昌都市2024年法治政府建设工作要点及任务分工》和关于加强法治政府建设的意见和要求，全面推行政务公开，政府门户网站开设政务信息公开专栏，并利用大厅显示屏、藏东发改微信公众号等载体及时公开有关重大决策和工作部署，切实提高工作透明度，增强公信力，促进依法行政。二是贯彻落实《西藏自治区行政执法监督条例》，加强行政执法监督，发布全市工程建设项目招标投标领域投诉举办方式公告，主动接受社会监督，切实整顿全市招标投标领域不正之风和腐败问题，持续规范全市招投标市场秩序。
（五）强化制度执行，不断提高法治工作能力。一是认真落实市场负面清单和权责清单制度。严格落实《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》和《西藏自治区企业投资项目核准和备案管理办法》，严格实行核准和备案制，按照《产业指导目录》，今年以来，我委依法依规审批项目34个，完成市级备案项目4个；更新完善市发展改革委权责清单，明确法律依据、实施主体、责任方式等，并按要求在政府门户网站进行公示。二是全面推进“两区”创建工作。制定印发《昌都市着力创建高原经济高质量发展先行区2024年工作要点》《昌都市着力创建国家固边兴边富民行动示范区2024年工作要点》和《昌都市关于鼓励边境安居的细化措施》，实行表格化调度、清单化管理，推动“先行区”“示范区”2024年工作要点落实落地。前三季度，全市地区生产总值同比增长7.1%，较全区平均水平高0.9个百分点，增速位居全区第一。三是粮食物资领域执法不断规范。制定《昌都市粮食储备和购销领域跨部门联合执法协作机制联席会议制度》《昌都市2024年新增市级储备成品粮工作实施方案》《昌都市发展和改革委员会2024年应急救灾物资大清查工作方案》，完成新增市级储备成品粮210吨，不断规范全市应急救灾物资储备管理。四是常态化做好价格工作，今年以来，我委会同市直相关部门开展各类市场调研5次，形成了《昌都市主城区城镇供水价格及污水处理收费标准调整方案》等调研报告，供市委、市政府决策参考；扎实开展价格认定工作。截至目前，价格认证中心共受理价格认定协助书2起，已在法定时限内完成，涉案金额1.63万元。五是加快推动社会信用体系建设，制定《昌都市“高效办成信用修复一件事”工作方案》，对信业能够及时进行修复，切实保障企业合法权益。今年以来用信息修复责任部门进行了明确，确保符合信用修复条件的企，成功为企业修复信用信息数据22条；严格按照行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开的要求，积极督促相关单位做好信息录入工作，截至目前，全市累计上报行政许可数据5865条、行政处罚数据878条。
二、存在的问题
在市委、市政府的正确领导下，在昌都市法治政府建设工作领导小组的具体指导下，我委法治政府建设工作取得了一定成效，但依法行政的能力和水平离市委市政府的要求还有一定差距，法治学习力度和普法宣传创新不够，行政执法和行业监管能力水平有待进一步提高。
三、下一步工作计划
下一步，我委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，结合发改部门工作实际，重点下好以下工作。一是强化理论武装。推动习近平法治思想学习常态化，将学习贯彻习近平法治思想纳入重点学习内容，推动习近平法治思想学习入脑入心，提高工作人员对法治建设重要性的认识，增强依法行政工作的责任感、紧迫感和自觉性，将理论学习成果转化为实践行动，推动工作开展。二是加大普法宣传。紧紧围绕服务全市发展改革中心工作，突出服务大局，突出重点内容、突出重点节点、突出重点对象，开展形式多样的法治宣传教育活动，全面推进和总结“八五”普法工作，营造浓厚法治氛围。三是严格依法行政。认真贯彻落实市委市政府关于法治建设工作决策部署，全面履行好推行法治建设第一责任人责任，坚持把全面依法治市各项要求贯穿到发展改革工作全过程和各环节，依法依规开展好项目审批、招投标监管等工作。
西藏昌都市发展和改革委员会
2024年11月13日
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