昌都市发展和改革委员会
昌都市发展和改革委员会
2025年来，市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实自治区党委、政府和市委、市政府关于2025年法治政府建设的总体部署，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、规范管理，法治政府建设各项工作扎实有序、成效显著。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，现将全年工作情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）深化思想引领，筑牢法治建设政治根基
委党组始终把政治建设摆在首位，不断提高政治站位，将习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话和指示批示精神作为党组会、理论学习中心组、干部职工大会等的核心学习内容，常态化、制度化推进学习贯彻工作。邀请专家学者开展专题讲座，通过集中研讨、领学解读、交流发言等形式，引导全体党员干部深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，准确把握政策导向，找准法治建设与发改业务的结合点、发力点，切实把学习成果转化为提升发展改革工作质量和水平的实际成效。
（二）强化组织保障，压实法治建设工作责任
一是健全责任体系。委党组高度重视法治政府建设，将其纳入年度重点工作和党组议事日程，主要负责同志带头履行法治建设第一责任人职责，组织学习党中央、自治区党委、市委关于法治政府建设的系列文件精神，牵头对涉及我委的任务进行细化分解，明确牵头领导、责任科室和具体责任人，确保各项任务落地落细。召开党组会研究部署普法依法治理重点工作，坚持法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，及时破解法治建设中的重大问题，构建起“一把手”负总责、分管领导具体抓、各科室协同抓的工作格局。
二是规范制度管理。严格落实行政规范性文件“应修必修、应废必废”“谁起草谁负责、谁实施谁清理”原则，全面梳理存量规范性文件，对《昌都市主城区城镇供水价格及污水处理收费标准调整项目》等重点文件开展公平竞争审查，从源头上防范制度风险。联合市司法局为全委重大决策、重大项目、规范性文件制定提供专业法律咨询服务60余次，推动决策科学化、规范化、法治化，切实提升法治政府建设专业化水平。
（三）抓实学法普法，提升全员法治素养能力
一是强化全员学法。围绕《中共昌都市发展和改革委员会党组理论学习中心组2025年学习计划》，将习近平法治思想、宪法、民法典、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规和党内法规纳入学习研讨重点，实现学法全覆盖、常态化。严格落实国家工作人员学法用法制度，推动干部职工自觉尊法学法守法用法，切实筑牢依法履职思想根基。
二是深化普法宣传与业务培训。坚持普法与业务深度融合，聚焦项目审批、招投标监管、粮食安全等核心业务，制定印发《昌都市固定资产投资项目全流程各节点手续办理指南》《西藏昌都市发展改革委投资咨询评估管理办法（试行）》，组织开展全市工程建设招投标监管、粮储系统行政执法能力、固定资产投资项目全流程办理等专题培训，有效提升系统干部依法履职能力。紧扣“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等重要节点，围绕民法典、反网络诈骗、生态保护、粮食安全等重点领域，开展普法宣传活动10余次，发放宣传资料1000余份，切实营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。
（四）推进政务公开，主动接受社会监督制约
一是全面深化政务公开。严格按照昌都市2025年法治政府建设工作要点及任务分工要求，健全2025年政务公开工作机制，在政府门户网站开设政务信息公开专栏、“藏东发改”微信公众号等载体，及时公开2025年重大决策、价格监测等重点工作信息，主动接受社会监督，切实提高工作透明度和公信力，以公开促规范、以公开促效能。
二是强化行政执法监督。聚焦工程建设招投标领域突出问题，发布投诉举报方式，畅通监督渠道，主动接受社会各界监督，严肃整治招投标领域不正之风和腐败问题，持续规范市场秩序，推动招投标工作依法依规开展。
（五）严格制度执行，提升法治赋能发展实效
一是规范项目审批管理。严格落实市场准入负面清单和权责清单制度，依据《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》《西藏自治区企业投资项目核准和备案管理办法》及《产业指导目录》，依法依规开展项目审批备案工作，严格执行核准、备案程序及合规性审查要求。更新完善2025年版权责清单，明确事项名称、法律依据、实施主体、责任方式等内容，按要求在政府门户网站公示，确保权力运行公开透明、依法合规。
二是规范粮食物资领域执法。健全粮食安全法治保障机制，制定《昌都市粮食储备和购销领域跨部门联合执法协作机制联席会议制度》等文件，按计划完成新增市级储备成品粮储备任务，组织开展应急救灾物资大清查，进一步规范储备管理和执法流程，筑牢粮食安全法治防线。
三是强化价格监管服务。会同市直相关部门开展市场调研，形成相关调研报告，为市委、市政府科学决策提供参考，同时扎实开展价格认定工作，切实维护公平有序的价格秩序。
四是推进社会信用体系建设。制定《昌都市“高效办成信用修复一件事”工作方案》，明确信用修复责任部门，主动为符合条件的企业提供信用修复服务，全年成功修复企业信用信息累计97条，切实保障企业合法权益。严格落实行政许可、行政处罚信息7个工作日内上网公开要求，督促相关单位及时录入信息，截至目前，全市累计上报行政许可数据13607条、行政处罚数据628条，信用体系建设规范化水平持续提升。
二、存在的问题
在肯定成效的同时，我们也清醒认识到，法治政府建设工作仍存在一些短板和不足,法治政府建设宣传不到位，表现为宣传形式单一固化，多以文件传达、标语张贴为主，方式方法较传统。形成原因为缺乏创新精神，习惯于沿用文件转发、专栏张贴等传统模式，对新媒体宣传、基层宣讲等群众喜闻乐见的形式探索不够，缺乏针对性和吸引力。
三、党政主要负责人推进法治建设情况
2025年，在市委、市政府的正确领导和自治区发展改革委的有力指导下，市发展改革委党政主要负责人深入学习宣传贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动经济社会高质量发展，全面贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，积极履行法治建设职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治建设各项工作任务。
（一）加强法律法规学习，增强法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为全年的重大政治任务，把习近平法治思想、法律法规作为党组理论学习的重点内容，切实把法治建设各项要求体现到业务工作和日常管理中。今年以来，累计组织开展习近平法治思想专题学习7次，参加各类法律知识在线答题6次。扎实开展粮食安全、物价、节能等普法教育，累计印发宣传材料1000余份，张贴宣传横幅10余幅，有效增强了干部职工运用法治思维和法治方式处理问题的能力。
（二）坚持依法依规决策，以法治理念推动工作。深入贯彻党中央关于全面依法治国的部署要求和有关党内法规，深入贯彻民主集中制，认真落实重大事项决策程序和重大事项风险评估。今年以来，累计召开主任办公会6次，集体研究等重大项目或重要决策10余项。
（三）加快建设法治政府，以法治方式提质增效。积极组织开展普法活动，定期组织开展依法行政和法律知识专项培训，把项目规划、审批等重要工作与法律知识相融合。
（四）强化权利监督制约，以法治权威保驾护航。坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法督办，将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容，自觉接受监督。
四、下一步工作计划
下一步，市发展改革委将以问题为导向、以实效为目标，总结2025年工作经验，补齐短板弱项，持续深化法治政府建设，为昌都经济社会高质量发展提供坚强法治保障。一是持续强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党组理论学习中心组、干部职工学习核心内容，完善常态化学习机制，通过专题培训、案例研讨、实地研学等形式，推动学习入脑入心，切实把学习成果转化为依法履职、推动工作的实际能力，不断提升干部法治素养和履职水平。
二是创新深化普法宣传。紧扣发改中心工作，围绕“八五”普法总结验收工作，聚焦项目审批、信用建设、粮食安全、价格监管等重点领域，突出重点节点、重点对象，创新普法形式，丰富宣传载体，开展精准化、常态化普法宣传活动，推动普法与业务深度融合，营造浓厚法治氛围。
三是严格规范依法行政。全面履行法治建设第一责任人职责，将法治要求贯穿发改工作全过程各环节，进一步规范项目审批、招投标监管、行政执法等工作流程，健全重大决策合法性审查机制。加强执法队伍建设，开展专业化执法培训，提升执法规范化水平，持续优化法治化营商环境，为昌都高质量发展和长治久安提供有力支撑。
五、无其他需要报告的情况。
西藏昌都市发展和改革委员会
2025年2月2日
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