2025年，昌都市能源局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院及区党委、政府和市委、政府关于法治政府建设的决策部署，紧扣昌都能源高质量发展大局，将法治建设贯穿能源规划、行业监管、安全生产、营商环境优化全过程，以法治护航能源保供、绿色转型、安全发展，各项工作取得扎实成效。现将2025年法治政府建设情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措与成效

（一）扛责任、抓部署，法治建设组织坚强有力。始终把法治政府建设作为全局性、基础性工作抓细抓实，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与能源中心工作同部署、同推进、同落实。一是健全组织领导体系，定期召开专题会议研究部署法治建设重点任务，全年专题研究法治建设工作3次，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。二是强化理论武装铸魂，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，组织全局干部开展集体学法4次，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国能源法》等法律法规，推动干部职工深刻领悟法治精神，提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力。三是压实层级工作责任，明确重点任务、责任科室和完成时限，将法治建设成效纳入干部年度考核、科室绩效考核，以刚性考核倒逼责任落实，确保法治建设各项要求落地见效。

（二）严规矩、明纪律，法治机关建设持续深入。严格遵循法定权限和程序行使权力，持续深化法治机关建设，推动行政权力规范透明运行。一是严格执行决策程序，全面落实“三重一大”集体决策制度和请示报告制度，严格执行末位表态制，确保重大决策科学、民主、合法。2025年共召开党组会议12次、局长办公会议9次，研究能源发展规划、重大项目推进、资金使用等议题20余个，向市委、政府报告重大事项10余项，所有重大决策均严格履行合法性审查、集体讨论等程序。二是强化合法性审查把关，建立健全规范性文件、重大行政决策合法性审查机制，从严做好综合性文件、采购合同等合法性审查工作，全年提请市司法局开展文件合法性审查8件，从源头上防范法律风险，确保行政行为合法合规。三是规范行政权力运行，全面梳理行政权力清单、责任清单，动态更新权责事项，主动公开权力运行流程，自觉接受社会监督，确保权力在法治轨道上规范运行。

（三）强培训、促规范，依法行政水平持续提升。聚焦能源行业监管核心职能，以能力建设为抓手，全面提升干部依法行政水平，推动能源行业治理规范化、法治化。一是创新培训载体，开办“能源大讲堂”，坚持“线上+线下”相结合，常态化开展法律法规、业务技能培训，全年举办“能源大讲堂”10期，实现干部培训全覆盖，有效提升干部依法履职、依法行政能力。二是深化联合执法监管，联合市应急管理局、生态环境局、国网昌都供电公司等部门，深入开展安全生产、生态环保、电力安全等联合执法检查，全年开展执法检查6次，严厉打击能源领域违法违规行为，筑牢能源安全防线。三是优化民生服务保障，配合人社、信访系统开展信访欠薪问题排查化解，全年化解信访欠薪问题200余件，切实维护群众合法权益，以法治手段化解基层矛盾，提升群众获得感、满意度。

（四）深普法、严执行，遵法法治环境持续优化。以法治宣传为抓手，以严格执法为保障，持续优化能源领域法治环境，营造学法、知法、遵法、守法的良好社会氛围。一是深化普法宣传教育，以“红色昌都·振兴奋进”活动为载体，结合“安全生产月”“宪法宣传周”等重要节点，深入开展各类普法宣传活动，全年开展法治宣传活动10余场，发放宣传单5000余份，推动能源法律法规进企业、进基层、进群众，提升企业和群众法治意识。二是依法化解矛盾纠纷，协调各县（区）切实做好清洁能源开发征地补偿、参工参建、地材供应等工作，依法调处化解车辆运输、群众参工等矛盾纠纷8起，保障清洁能源项目顺利推进，维护社会和谐稳定。三是优化营商法治环境，依法依规做好清洁能源项目审核备案等工作，全年审核备案清洁能源项目9个，装机容量达750万千瓦，以法治护航能源项目建设，持续优化能源领域营商环境，助力昌都清洁能源产业高质量发展。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的主要不足

一是企业法治意识有待提升，部分能源企业落实安全生产、生态环保主体责任不到位，存在违法违规行为，如大唐八宿风电因侵占基本草原被行政处罚，暴露出企业法治观念淡薄、合规管理薄弱的问题。二是群众法治观念仍需强化，在清洁能源开发建设过程中，部分群众法治意识不足，存在强拉强运、阻工闹事等现象。三是执法队伍建设亟待加强，因市能源局为新组建单位，执法队伍建设起步较晚，目前全局持有执法证仅1名干部，执法力量薄弱、专业能力不足，难以满足能源领域常态化执法监管需求。四是法治建设长效机制不够完善，法治培训、考核评价、监督问责等机制仍需进一步健全，法治建设与能源业务工作的融合度有待提升。

（二）主要原因分析

一是企业法治意识不足。部分能源企业重效益轻合规，内部合规管理体系不健全，法治教育流于形式，对违法违规成本认知不足，主体责任落实不到位。二是群众法制观念薄弱。清洁能源领域普法针对性不强，群众对相关法规、维权途径认知不足，诉求沟通化解不及时，易采取非理性方式表达意见。三是执法队伍建设滞后。市能源局为新组建单位，执法队伍起步晚、人员专业培训不足，执法保障机制不完善，难以满足常态化监管需求。四是长效机制不够完善。法治建设统筹谋划不足，与能源业务融合不深，培训、考核、问责等制度刚性不足，部门协同联动不够，未形成闭环管理。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是切实履行第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局重点工作统筹推进，专题研究部署能源领域法治建设重点事项，及时协调解决突出问题。带头学习贯彻习近平法治思想，严格落实学法用法制度，持续强化法治思维和依法办事能力。二是健全责任落实机制，细化法治建设任务分工，压紧压实各科室工作责任，强化日常督导检查，严格执行年度报告和述法要求，形成层层抓落实的工作格局。三是坚决依法决策、依法履职，重大事项严格履行合法性审查程序，带头规范行政执法行为，加强执法队伍建设和业务培训，强化法治工作保障，切实以第一责任人责任落地，推动全局法治政府建设走深走实。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，昌都市能源局将坚持以习近平法治思想为指导，聚焦问题短板，强化整改提升，持续推进法治政府建设走深走实，为昌都能源高质量发展提供坚实法治保障。一是持续强化理论武装，树牢法治意识。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，常态化开展集体学法、专题培训，深入学习能源领域法律法规，推动全局干部不断提升法治思维和依法行政能力，将法治理念贯穿能源工作全过程。二是持续加强法治培训，建强执法队伍。加大执法干部培养力度，鼓励干部考取行政执法证，充实执法力量；加强与司法、应急等部门的协作联动，提升联合执法效能，打造专业化、规范化的能源执法队伍。三是持续规范服务保障，建设法治机关。严格落实重大行政决策程序，强化合法性审查把关，健全行政权力运行监督机制，规范行政决策、行政执法、行政服务等各项工作，持续深化法治机关建设，提升机关治理法治化水平。四是持续深化普法宣传，营造遵法氛围。创新普法宣传方式，针对能源企业、基层群众开展精准化普法，强化企业主体责任监管，引导群众依法理性表达诉求，营造能源领域尊法学法守法用法的良好社会氛围。五是持续化解矛盾纠纷，共建法治昌都。健全矛盾纠纷多元化解机制，依法妥善处理能源项目建设中的征地补偿、用工纠纷等问题，保障群众合法权益，以法治护航昌都清洁能源高质量发展。

⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂     昌都市能源局

⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ 2026年3月31日

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